Повышение безопасности дорожного движения в регионе ( Калужская область)

ВВЕДЕНИЕ 3

Глава 1. Теоретические основы обеспечения безопасности дорожного движения 9

1.1Обеспечение безопасности дорожного движения как важное условие укрепления национальной безопасности страны 9

1.2Система управления безопасности дорожного движения в России 17

1.3Государственная политика в области обеспечения безопасности дорожного движения 27

Глава 2. Программа повышения безопасности дорожного движения в Калужской области 55

2.1 Краткая характеристика региона 55

2.2 Приоритеты региональной политики в сфере реализации государственной программы 61

Заключение 73

Список использованной литературы 77

Автомобильный транспорт играет ведущую роль в экономике страны. Он является наиболее массовым и обеспечивает почти 60% объема пассажирских перевозок и более 55% объема перевозок грузов. В этом секторе экономики трудится более 3 млн. человек. Функционирование автотранспортной отрасли регламентируется рядом федеральных законов, указов Президента РФ, постановлений Правительства Р Ф и нормативными документами Минтранса России.

Реализация законодательной базы — предмет практической деятельности региональных и муниципальных органов исполнительной власти. Это обязанность возложена на них федеральными законами № 294-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления…». На Минтранс России возложено осуществление государственной политики (нормативно-правовое регулирование). Практическая же деятельность по перевозкам пассажиров и грузов в соответствии с вышеуказанным законодательством, как уже говорилось, возложена на субъекты федерации и органы местного самоуправления.

К сожалению, не во всех муниципальных образованиях к этому вопросу относятся по государственному. Транспортные структуры укомплектованы кем угодно, только не автомобилистами-профессионалами.

Аналогичная ситуация с исполнением Федерального закона № 294 сложилась и в грузовых перевозках транспортными средствами, общая масса которых превышает 3,5 т.

За годы рыночных реформ рынок грузовых перевозок республики претерпел значительные изменения. Благодаря либерализации условий хозяйствования на рынке грузовых автомобильных перевозок формировалась конкурентная среда.

В Калужской области в 2017 году доля грузовых перевозок автомобильным транспортом в общем объеме грузовых перевозок составила 44,6 процента от общего объема грузов, что на 9,2 процента меньше уровня 2010 года.

До 121 тыс. единиц вырос парк грузовых автомобилей.

Из них 48 тыс. единиц находится в собственности юридических лиц и 73 тыс. единиц (59 процентов) зарегистрированы в индивидуальной собственности.

Автотранспортом предприятий всех видов собственности в 2011 году перевезено 61 млн. т грузов, что выше уровня 2010 года на 13 процентов. При этом грузооборот предприятий увеличился на 9 процентов и составил около 4 млн. тоннокилометров.

В 2017 году на дорогах Калужской области с участием грузового транспорта совершено 885 ДТП

Это составляет 16,1 процента к уровню 2010 года.

В 2017 году на дорогах Калужской области с участием грузового транспорта совершено 885 ДТП, что составляет 16,1 процента к уровню 2010 года.

По вине водителей грузовых автомобилей совершено 422 ДТП.

За 2017 год сотрудниками ГИБДД МВД по Калужской области за нарушения правил перевозки опасных грузов составлено 573 протокола об административном правонарушении. На специализированные охраняемые стоянки в качестве наказания поставлено 259 автотранспортных средств.

По результатам перевозки опасных грузов и возникших при этом нарушениях к административной ответственности привлечены 87 должностных лиц и 3 юридических лица.

Реализовать в полной мере мероприятия комплексной программы обеспечения безопасности невозможно без внедрения инновационной высокотехнологичной системы контроля и управления перевозками автомобильным транспортом. Речь идет о применении глобальных навигационных спутниковых систем ГЛОНАСС.

Для практического решения этой задачи приняты Федеральный закон от 14 февраля 2004 г. № 22-ФЗ, постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 601, приказы Министерства транспорта от 9 марта 2010 г. № 55 и от 21 июня 2010 г. № 136.

Аналогичные правила должны распространяться и на внедрение на транспортных средствах, используемых на внутри российских междугородных автомобильных перевозках, тахографов.

В настоящее время стоит задача внедрения отечественных тахографов. Чтобы решить все обозначенные задачи, нужно иметь необходимое количество профессионально подготовленных специалистов и водителей. Совершенствование системы подготовки и переподготовки этой категории работников — это не обучение новой профессии, но новая специализация. Существующая система профессионального образования в отрасли не позволит решить эту задачу.

Одна из причин большого числа ДТП — неудовлетворительное техническое состояние транспортных средств. Для решения этой проблемы следует уделять особое внимание автомобилям, принадлежащим физическим лицам, так как ответственность за техническое состояние транспортного средства несет его владелец. Примерно 94,4% автомобилей России находится в собственности физических лиц и 5,6% - в собственности юридических лиц.

Отрицательное влияние автомобиля на окружающую среду также известно: до 80% загрязнения окружающей среды приводится на автомобильный комплекс.

Для снижения числа ДТП и тяжести их последствий в 2006 г. было принято постановление Правительства РФ от 20. 02. 06 № 100 «О Федеральной Целевой Программе «Повышение безопасности дорожного движения в 2017—2020 годах».

— повышение уровня безопасности транспортных средств.

Успешность бизнеса в сфере автосервисных услуг зависит от многих факторов. И чтобы по восходящей развивать своё дело в острой конкурентной борьбе, надо по меньшей мере обладать приличной информационной базой. А точнее — знать состояние современного рынка, тенденции обслуживания автомобилей и непременно — извлекать лучшее из опыта коллег, зарубежных партнеров.

Тогда позволительно будет легко и продуктивно формулировать бизнес-планирование на предприятии.

Объект исследования – система управления безопасности дорожного движения.

Предмет исследования: формы и методы управления безопасности дорожного движения.

Целью данного дипломного проекта является анализ аварийности и разработка программы повышения безопасности дорожного движения.

Для достижения указанной цели необходимо решить следующие задачи:

1. рассмотреть теоретико-методологические основы безопасности дорожного движения, в том числе государственную политику и систему управления в области обеспечения безопасности дорожного движения в России;

2. проанализировать состояние безопасности дорожного движения в РФ и РТ;

3. оценить обеспеченность безопасности дорожного движения в муниципальном образовании «Нижнекамский муниципальный район» и определить проблемы в данной области;

4. рассмотреть зарубежный и отечественный опыт обеспечения безопасности дорожного движения;

5. дать рекомендации по повышению безопасности дорожного движения в муниципальном образовании «Нижнекамский муниципальный район».

Теоретико-методологическую базу исследования составляют теоретические труды в области отраслевой направленности: дорожное хозяйство, организация дорожного движения, а также работы в области социологии управления и менеджмента. Поскольку проблема обеспечения безопасности дорожного движения полидисциплинарна, в качестве методологической основой исследования выступает междисциплинарный подход, позволяющий применять методы целого спектра общественных наук: истории, социологии, менеджмента и др. Однако использовались и методы, общие для всех общественных наук. Исторический метод способствовал изучению развития объекта в интервалах времени. Статистический метод позволял рассмотреть количественные параметры формирования системы безопасности дорожного движения и динамику её развития. Анализ документов использовался при изучении нормативно-правовых основ деятельности системы безопасности дорожного движения. Социологический метод использовался для проведения собственного социологического исследования по проблеме изучения.

Гораздо меньше работ комплексного характера, в которых данная проблема изучалась бы с позиций социального управления, его организационно-правового содержания. В различной степени эти вопросы отражены в трудах В.В. Амбарцумяна, М.Б. Афанасьева, И.И. Веремеенко, Р.И. Денисова, В.И. Жулева, В.Н. Иванова, Л.Н. Игнатова, Г.И. Клинковштейна, В.И. Коноплянко, А.И. Корнеева, В.В. Лукьянова, Л.Л. Попова, М.И. Попова, Б.В. Российского, В.Н. Сытника, Г.А. Туманова, И.К. Шахриманьяна. Ими заложены основы теории обеспечения безопасности дорожного движения (ОБДД), обоснованы подходы к ее практическому решению. Большинство этих работ выполнено в 70 – 80-ые годы. В процессе осуществления правовой реформы возникла необходимость в административно-правовом регулировании ОБДД в новых условиях.

Эмпирическую базу дипломного исследования составляют:

— материалы анализа документов — законов и иных нормативных правовых актов в области государственной политики Российской Федерации и Калужской области, программ и документов в области обеспечения безопасности дорожного движения;

— данные социологического исследования, проведённого в Исполнительном комитете МО «НМР» (анкетирование, n=100 человек);

— вторичный анализ данных социологического исследования ВЦИОМ за 2017г. о том, как россияне относятся к ужесточению системы наказаний за нарушения Правил дорожного движения (выборка репрезентативная, n=1600).

Научная новизна дипломного сочинения состоит в том, что автором впервые комплексно изучены проблемы в области обеспечения безопасности дорожного движения в МО «НМР» и даны рекомендации по повышению безопасности дорожного движения.

Научно-практическая значимость проведённого исследования: его результаты могут быть использованы для разработки научных основ государственной политики в Российской Федерации в области обеспечения безопасности дорожного движения, в дальнейших научных исследованиях и прикладных разработках по данной проблеме, а также при подготовке учебных пособий для специалистов и руководителей органов местного самоуправления.

Структура выпускной квалификационной работы. Данная работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованных источников.