Демократия и бюрократия в государственном управлении

ВВЕДЕНИЕ………………..……………………………………………….. 3

1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ БЮРОКРАТИИ И БЮРОКРАТИЗМА В ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ ……. 5

1.1. Механизм государства: понятие, структура, функции … 5

1.2. Характеристика бюрократии и демократии………………… 9

2. ДЕМОКРАТИЯ И БЮРОКРАТИЯ В ГОСУДАРСТВЕННОМ УПРАВЛЕНИИ……………………………………………………… 14

2.1. Формы демократии в государственном управлении……….. 14

2.2. Бюрократия в механизме государственного управления….. 16

2.3. Проблемы бюрократии и пути их преодоления в Российской Федерации……………………………………….. 24

ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………..…………………………… 29

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ………………………………………………… 31

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы. К числу важных проблем властных отношений XX-начала XXI веков, относится исследование управления в лице бюрократии. Она представляет собой не только аппарат управления, но и определенный социальный слой, существующий для своего сохранения и воспроизводства, для реализации своего специфического интереса. Бюрократии свойственна двойственность социально-экономического поведения, проявляющаяся в одновременном сочетании в себе диалектически противоречащих друг другу тенденций - рационального управления хозяйственной деятельностью, стремлением к собственному количественному расширению, с одной стороны, и снижения эффективности результатов её деятельности, с другой. Бюрократия необходима в любой социальной системе. Парадокс состоит в том, что именно современная бюрократия, действующая подчас вопреки общегосударственным и общенациональным интересам, призвана сыграть одну из решающих ролей в возрождении и укреплении российского государства. В отдельных странах на отдельных этапах развития, когда высшие государственные учреждения не пользуются доверием и поддержкой населения, а легитимность государственной власти проблематична, именно бюрократия решает целый комплекс задач чрезвычайного характера, стоящих перед страной, переживающей перманентный системный кризис. Отличительная особенность демократического государства состоит в гарантиях гражданских, политических, а также личных прав и свобод человека. Демократия – это сильное государство и развитое гражданское общество, в котором каждый чувствует себя не только свободным, но и ответственным за положение дел в стране. При переходе к демократическому режиму власти в России приняты законодательные акты, которые создают основу для развития государства как демократического. Нормы, которые закреплены законодательных актах, на практике в полной мере не реализовываются. Данный вопрос, в современное время актуален как никогда, что и послужило причиной выбора данной темы.

Цель работы изучение демократии и бюрократии в государственном управлении.

Объектом исследования является бюрократия и демократия.

Предметом исследования является проявление и пути преодоления бюрократизма в механизме государственной власти.

Поставлены задачи:

- рассмотреть механизм государства: понятие, структура, функции;

- дать характеристику бюрократии и демократии;

- охарактеризовать формы демократии в государственном управлении;

- изучить бюрократию в механизме государственного управления;

- проанализировать проблемы бюрократии и пути их преодоления в Российской Федерации.

Изучением бюрократии и демократии занимались и занимаются многие ученые, такие как М. Вебер, В. Вильсон, Р. Мертон, К. Маркс

Структура данной работы состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованной литературы.